Sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina

Zakonom o rudarstvu (NN 56/13, 98/19, 83/23) sanacijom prostora smatraju se rudarski radovi radi provedbe mjera osiguranja rudarskim radovima otkopanih prostora kojima se isključuje mogućnost nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš, te radi privođenja prostoru namjeni određenoj dokumentima prostornog uređenja ako su za to ispunjene pretpostavke.

Kod sanacije prostora razlikuje se redovna sanacija koju je dužan provesti svaki rudarski gospodarski subjekt na prostoru na kojem je obavljao rudarske radove te sanacija neaktivnih eksploatacijskih polja mineralnih sirovina, a pritom se razlikuje sanacija uz eksploataciju mineralnih sirovina, odnosno sanacija bez eksploatacije mineralnih sirovina (tehnička sanacija).

Dobro izvedeni rudarski redovi redovne sanacije – površinski kop arhitektonsko-građevnog kamena

Dobro izvedeni rudarski redovi redovne sanacije – površinski kop šljunka i pijeska

NEAKTIVNA EKSPLOATACIJSKA POLJA MINERALNIH SIROVINA

Neaktivnim eksploatacijskim poljima smatraju se ona eksploatacijska polja mineralnih sirovina na kojima je trajno obustavljeno izvođenje rudarskih radova, a na kojima nije provedena sanacija prostora, te koja nisu brisana iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina. U svibnju 2025. godine na području Republike Hrvatske zabilježeno je 64 neaktivna eksploatacijska polja.

Postupak sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja odnosno tehničku sanaciju provodi ministarstvo zaduženo za rudarstvo (sektor za rudarstvo), a ista se provodi temeljem Zakona o rudarstvu (NN 56/13, 98/19, 83/23).

Kako bi započeo postupak sanacije neaktivnog eksploatacijskog polja, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave (JLS) dužno je donijeti odluku o sanaciji bez ili uz eksploataciju mineralne sirovine te ju dostaviti ministarstvu zaduženom za rudarstvo i jedinici područne (regionalne) samouprave (JPS). Ako se odluka o sanaciji ne donese, neaktivno eksploatacijsko polje se briše iz Registra eksploatacijskih polja te je sva daljnja odgovornost za taj prostor na jedinici lokalne samouprave.

Neaktivna eksploatacijska polja Republike Hrvatske

Važno je istaknuti i obavezu izrade Elaborata o postojećem stanju neaktivnog eksploatacijskog polja, kojim se detaljno dokumentira trenutačno stanje izvedenih rudarskih radova, svi postojeći rudarski objekti, jalovišta, te eventualne ugroze za okoliš i sigurnost. Ovaj elaborat služi kao temelj za izradu rudarskog projekta sanacije i procjenu potrebnih mjera.

SANACIJA NEAKTIVNIH EKSPLOATACIJSKIH POLJA UZ EKSPLOATACIJU MINERALNIH SIROVINA

Kada je sa sanaciju prostora neaktivnog eksploatacijskog polja nužno eksploatirati mineralnu sirovinu, potrebno je ishoditi koncesiju za eksploataciju mineralne sirovine u svrhu sanacije. Postupak za dodjelu koncesije provodi se kao i u redovnom postupku dobivanja koncesije za eksploataciju mineralnih sirovina, a isto tako koncesionar je dužan i plaćati naknadu za koncesiju.

Također, nakon donošenja odluke o sanaciji neaktivnog eksploatacijskog polja uz eksploataciju JLS i JPS dužne su planirati ta neaktivna eksploatacijska polja u svojim prostornim planovima.

Bitno je napomenuti da se ova vrsta sanacije neaktivnih eksploatacijskih polja ne može provesti u zaštićenom obalnom području mora i zakonom zaštićenim područjima.

Uz ishođenje koncesije za eksploataciju mineralne sirovine nužno je ishoditi i lokacijsku dozvolu od tijela nadležnog za prostorno uređenje.

SANACIJA NEAKTIVNIH EKSPLOATACIJSKIH POLJA BEZ EKSPLOATACIJE MINERALNIH SIROVINA

Sanacijom neaktivnog eksploatacijskog polja bez eksploatacije mineralne sirovine (tehnička sanacija) smatra se sanacija prostora koja nema za posljedicu promjenu stanja sastavnice prostora.

Novčana sredstva za tehničku sanaciju osigurava ministarstvo nadležno za rudarstvo.

Postupak tehničke sanacije započinje zahtjevom JLS-a prema ministarstvu nadležnom za rudarstvo, zatim je ministarstvo dužno zatražiti posebne uvjete, ograničenja i suglasnosti od tijela državne uprave te vlasnika nekretnina na kojima je planirana tehnička sanacija. Tehnička sanacija neće se provesti na dijelovima neaktivnog eksploatacijskog polja, ako vlasnici nekretnina uskrate suglasnost, ali isti će biti i odgovorni za teret daljnjih radnji i eventualnu nastalu štetu. Po prikupu svih uvjete, ograničenja i suglasnosti ministarstvo donosi odluku kojom se JLS određuje kao ovlaštenik provedbe tehničke sanacije te navodi daljnje korake u provedbi tehničke sanacije sukladno izdanim uvjetima i ograničenjima.

Također, kako bi se tehnička sanacija mogla provesti potrebno je imati rudarski projekt tehničke sanacije napravljen sukladno Pravilniku o rudarskim projektima (NN 84/24). Rudarskim projektom tehničke sanacije potrebno je sanirati sve rudarske radove koji tijekom eksploatacije nisu izvedeni sukladno pravilima struke te danas predstavljaju opasnost za ljude, imovinu i okoliš.

Rudarski radovi predviđeni za tehničku sanaciju – deponija jalovine i rudarski objekti

Rudarski radovi predviđeni za tehničku sanaciju – nepravilno izvedene etaže

ZAVRŠETAK TEHNIČKE SANACIJE

Nakon završetka svih predviđenih radova, obavlja se završno ispitivanje stanja saniranog prostora i njegova dokumentacija. Čitava dokumentacija, uključujući izvješće o provedenoj sanaciji, geodetski snimak izvedenog stanja, zapisnike s terenskih nadzora i druge relevantne priloge, prilaže se zahtjevu za izdavanje akta Državnog inspektorata. Završetkom tehničke sanacije smatra se akt Državnog inspektorata kojim se potvrđuje da je tehnička sanacija izvršena u skladu s provjerenim rudarskim projektom.

Nakon zaprimanja akta Državnog inspektorata, ministarstvo zaduženo za rudarstvo donosi rješenje o brisanju eksploatacijskog polja iz Registra eksploatacijskih polja mineralnih sirovina.

Posebnu pažnju potrebno je posvetiti trajnoj zaštiti prostora nakon tehničke sanacije, što može uključivati monitoring područja, postavljanje fizičkih prepreka, informativnih ploča i provođenje preventivnih mjera radi sprječavanja ponovne degradacije prostora odnosno nastanka opasnosti za ljude, imovinu, prirodu i okoliš. Po završetku tehničke sanacije i provedbi svih potrebnih koraka, prostor se vraća u stanje koje omogućuje njegovu sigurnu i nesmetanu daljnju upotrebu ili prenamjenu sukladno prostorno-planskoj dokumentaciji odnosno potrebama lokalne zajednice.